苏州（zhōu）丰华环保设备厂（chǎng）报道：环保（bǎo）市场（chǎng）发展良好，油烟净化器显的越来（lái）越重（chóng）要。
2009年，在中国政府4万亿扩大内需投资（zī）中，约有（yǒu）3000亿元投入环保相关（guān）产业，主要（yào）用于生态（tài）环境、地震灾后重建中（zhōng）环境保护工作和民生工程等。
中国国际工程咨询公（gōng）司社会事业部主（zhǔ）任胡元明告诉记者（zhě），“十一五”末期环保投入预计将达到13750亿（yì）元，其（qí）占GDP的（de）比重将达到1.6%。
而这一数字也昭示着，我国的环（huán）保投入曲线（即环保投入占GDP的比重）刚刚经过第一个拐点进入（rù）加（jiā）速上升期。在“十二五”期间（jiān），环保投入预计达到3.1万亿（yì）元，环保（bǎo）产值可达（dá）4.92 万亿元，环保产业仍将保持15%-20%的年均增速。
目前，国家发改委正委托中国国际工程咨询公司开展《全国城镇污水处理设（shè）施“十二五（wǔ）”建设规划前期（qī）研究》和《全国城镇（zhèn）生活垃圾处理（lǐ）设施“十二五”建设规划前期研究》工作（zuò），就发展目标、城乡布局和处理率等（děng）问题做系统（tǒng）前期研究。
“十二（èr）五”期间，基于国内的环境问题、环保产业巨大的需求、建（jiàn）设和谐社会的需要，无论是指标上，还是要求上，投入力度都要加大。为此，完善和提升城镇污水处理和垃圾无（wú）害化处理设施水平，将是“十二五”环保规划中（zhōng）的一（yī）项重要内容。
投入趋高但产业不强
《中国投资（zī）》：2009年中国环保产业的发展态势如何，在（zài）经济刺激计划中环保投资主要投向了哪些领域（yù）？
胡元明：“十一五”期间，由于国家加（jiā）大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速（sù）扩大，产业领（lǐng）域不断拓展，产（chǎn）业结构逐步调整，产业水平明显提升（shēng）。
2008年（nián）下半年，受（shòu）美国金融危（wēi）机影响，中国为扩大（dà）内需，积极推进基础设施建设，对环保产业的投（tóu）资力度也进一步加大。污（wū）水（shuǐ）处（chù）理、垃圾发电（diàn）、烟气脱硫等环保细分市场蓬勃发展，环保（bǎo）产品和服务的（de）需（xū）求进（jìn）一步扩（kuò）大。特别是国务院出台扩大内需10项措（cuò）施，增加千亿元投资，即“国十条”，特别提（tí）出要加强生态环境建设，支持节能减排工程等。
2009年，在4万亿元扩大内需投资中，约有3000亿投入环保（bǎo）相关产业，主要用于生态环境、地震灾后（hòu）重建中环境保护工作（zuò）和民生工程等。
根据环保相关部门的（de）测（cè）算，整个（gè）“十一五（wǔ）”期间，预计总投（tóu）入将达到1.4万亿元。其中八大重点环保工程投资3336亿元，十大重点节能工（gōng）程投资150亿元。还（hái）有新增国债基金用于环保（bǎo）设施建设，涉及水污染（rǎn）、大气环境、固体（tǐ）废物等六大领域。
《中国投资》：环保投资及其效率是体现一个（gè）国家环境保护力度（dù）的重要指标。当前我国环保投（tóu）入整体状况如何？
胡元明：近（jìn）年来，我国环境保护的年投资额一直呈现（xiàn）稳定上升趋势。2004-2008年，环境保护的（de）年投资额分别为1908.6亿元、2388.0亿元（yuán）、2566.0亿元、3387.3亿元和4490.3亿元，占同期GDP比重分别为1.19%、1.30%、1.22%、1.36%和1.49%。2008年，全国环境污染治理投资4490.3亿元，其中，城市环境基础设（shè）施建设投（tóu）资1801.0亿元（yuán），工业（yè）污染源治理投资542.6亿元。“十一五（wǔ）”前3年，环境污染（rǎn）治理投资年均增长23%。
从“六五”到“十五”期间，我国环保投资及其占GDP的比例分别由150亿元（0.5%）、550亿元（0.67%）、800多亿元（0.8%以上）、36000亿元（0.93%）增长到7000亿元（1.3%），“十一五”末期预计将达到13750亿元，其占GDP的比重将达到1.6%。
《中国（guó）投资》：当前环保产业发展还存在哪些问题？
胡元明：虽然这（zhè）几年我国的环保产业得到了一定的发展，但（dàn）同时也存在着诸多不足（zú），面（miàn）临着挑战。
一是环保企业数量多，规模小，产品、产业结构（gòu）不合（hé）理。我国环保产业还在起步阶段，缺少大型骨干企业。我国环保企业90%以上都是中小企业，技术装备落后，专业化水平低（dī）。环保产品在（zài）性质、结构、功能等方面的差别化程度不大，低水平重（chóng）复建设现象严重。沿海、沿江（jiāng）等经济发达地区的环保产业较发达，但中西部经济发展相对落后的地区，环保（bǎo）产业的发展较慢。
二是环保资金投入不足。根据国际经验，当治理环境污（wū）染的投资占GDP的比例达（dá）到（dào）1.0%-1.5%时，可以控制环境污染恶化的趋势；当该比例达到2.0%-3.0%时（shí），环境质量可有所改善。我国这几年的环境治理还处于控制（zhì）污染恶（è）化阶段，环境质量改善的程度还远远不够。要改变这（zhè）一状况，必须加大（dà）环保（bǎo）资金投入。
三是环保产品国（guó）际竞争力不强。我国的环保产品贸易一直处于（yú）逆差状态，而且没有逆转（zhuǎn）的趋势。这主要是因为我国环保产品的质量和技术水平不高，技术含量较低的产品又缺乏差异（yì）性，低（dī）水平重复生产现象严重，因此产品在国际市场上没有竞争力。
四（sì）是研（yán）发（fā）投（tóu）入不足，研发能力（lì）薄弱。环保产业是资金密集型和技术（shù）密集型产业，任何一方的缺失，都会影响（xiǎng）整个产业的发展。但（dàn）我国（guó）的研发投入却严重不足。另外，投入到环保人才培养方面的资金也很少。
达标仍有差距
《中国投资》：“十一五（wǔ）”期（qī）间城市污水（shuǐ）处理设施建设情况如何？在地区分布、投资主体和运行机制上有何（hé）特（tè）点？城市污水处理是否已经达（dá）到规划目标和环保标准？对于未达标的情况，是什么原因造成的？应该怎么处理，例如油水分（fèn）离器的设备技术成熟不？
胡元明：根据全国城镇污（wū）水处（chù）理设施2009年第一季度建设和运行情况的通报，截至2009年3月底，全国设市城市、县及部分（fèn）重点（diǎn）建（jiàn）制镇（以（yǐ）下简称“城镇”）共建成（chéng）污（wū）水处理厂1590座，处理能（néng）力达9204万立方米/日，实际处理污水量59.78亿立方米（mǐ），运行负荷率（lǜ）为72.17%。全国在建城镇污水处理项（xiàng）目1885个（gè），设计能力约5517万立方（fāng）米/日。
根据中国（guó）城市建设统计年鉴统计，截至2008年年底，我国已经建成1011座城市污水处理（lǐ）厂，其中东部地区609座（zuò），中部地区237座，西部地区165座。2008年我国污水处（chù）理及再生利用设施投资264.47亿元，其中东部地区180.26亿元（yuán），中部（bù）地区63.67亿元，西部地区20.73亿元。目前全国仍有167个设市城市未建成污水处（chù）理厂，其中地级市23个，县级市144个。中部地区和东北老工（gōng）业基地相关省份的城镇污水（shuǐ）处理（lǐ）设施建设任务仍十分艰巨（jù）。
城（chéng）镇污水处理率和生活垃圾处理率一直（zhí）是衡量城市环境质（zhì）量的主要指标。在“十一五”期间，国家发改委、原建设部、原国家环（huán）保总局曾规划，到“十一五”末期，全国（guó）城镇污水（shuǐ）处（chù）理率达到（dào）70%的目标。从2008年底的官方统（tǒng）计数据来看，全国城市污水处理（lǐ）率为70.2%，已超过（guò）70%的目标，但集中处（chù）理程度和县级以下城镇污水处理率仍有（yǒu）待提高。
目前部分污水处理不达（dá）标主要有4个原因：一是部分污水处理厂的（de）出水标准按要求由一级B升至一级A后，相应升级改造措施不到位或尚未完成；二是部分进入城镇生活污水处理厂的工业（yè）废水预处理不到位；三是部分污水处理厂存在硬件设施水平落后、运营管理水平跟（gēn）不上的（de）问题；四是部分污水处理厂由于运营成本（běn）压力而降低处理要求等。
《中国投资》：垃圾处理是城市重要的市政（zhèng）公用基础设施（shī）。目前我国（guó）有多少座已建和在建垃圾处理（lǐ）厂（场）？采取不同处理方（fāng）式的比重各是多少？
胡元明：2008年城市生活垃圾清运量比1979年增加了5倍。生活垃圾处理（lǐ）设施（shī）从无到有，各类先进的生活垃圾（jī）利用设施都（dōu）已经得到（dào）应用。
2008年全国城市年清运垃圾1.55亿吨，共有垃圾处理厂（场）约500座（zuò），垃（lā）圾处理能力（lì）达到31.5万吨/日，垃圾处理率66.7%。在1979-2008年期间，城市生活垃（lā）圾清运量年平均增长率为6.5%，城市垃圾量的增长与城市人口增长基本同步。
从（cóng）处理方式看（kàn），目前仍以卫生填埋为主，而焚烧处理技（jì）术应用发展较快，堆肥处理市场（chǎng）逐渐萎缩。2008年城市生活垃圾无害化处理量为（wéi）1.03亿吨（dūn），其中卫生填埋8424万吨，占82%，焚烧（shāo）处理1570万吨（dūn），占15.2%，堆肥处（chù）理174万吨，仅占1.7%；按清运量统计分析（xī）填埋（mái）、堆肥和焚烧处理比例分别占54.6%、1.1%和10.2%，这些数据不包括（kuò）个别综（zōng）合处理厂。
我国城市生活垃圾仍以卫生填埋为主，焚烧处理技术应（yīng）用发展较（jiào）快，堆肥处理市场逐（zhú）渐萎缩。
对于生活垃圾处理来说，国内多数城市制定了较高的规划（huá）目标，部分省市按（àn）100%无害化处理率进行规划（huá），全（quán）国城市生活垃圾处理率也按（àn）70%规（guī）划，其（qí）中城（chéng）市生活垃圾无（wú）害化处理率目标为60%。
评估咨询是关键
《中国投资（zī）》：有人认为（wéi）垃圾焚烧处理是暴利（lì）行业，也（yě）有（yǒu）人担心焚烧会给周边居民带来环境影响。如何看待（dài）目前存在的垃圾处理方式的争议问题（tí）？有何解决之道？
胡元（yuán）明：焚烧发电厂水平参差不齐，目（mù）前人们担心（xīn）焚烧对周围（wéi）环（huán）境的影响主要是二恶英，只要实事求是，垃圾焚烧和填埋（mái）就没有多少争议。
目前，垃圾处理（lǐ）方式主要包括填埋、焚烧、堆肥等（děng），垃圾处理方式的选择与经济发（fā）展水平、人口密度、土地、周边条件、垃圾成份、环保意识等有关。
填埋法具有技术成熟，操作简单、处理量大、投资和运行费用低、适用于所有（yǒu）类型垃圾等诸多优点、但也具有明显的缺点，即减容减量化效果较差，资源化水平（píng）低，占用大（dà）量的土（tǔ）地资源，场址选择困难等，且垃圾渗滤（lǜ）液会污染地下（xià）水及（jí）土壤，臭气污染大气，垃圾发酵产生的甲烷气（qì）体既是火灾及爆（bào）炸隐患，排放到大气中又会产生温室效应，需要进一（yī）步处理。
高温堆肥既可以杀灭垃圾中的有害细菌，又可提供有机（jī）肥，但此处理方式只（zhī）适用于易腐有（yǒu）机质含量较高的垃圾，存在产（chǎn）品质量与市场问（wèn）题，占地面积较大且臭气较重，产品可（kě）能污（wū）染土壤，特别是一些重金属在土壤（rǎng）中富集将随食物链进入人体（tǐ），需（xū）要进一步处理。
焚烧法具有减容减量化程度高，处理周期短、占地面积小、选址灵活、燃烧时产生的热量可发电（diàn）等优点，但（dàn）若管理不当，则会产生二恶英等有害气体，对环境造成二次污染，也需要进一步（bù）处理。日本、新加坡、瑞士等人口密（mì）度高的国家多以（yǐ）焚烧为主，而人口密度较低的国家，如美国等则以填埋处理为（wéi）主。预计（jì）我国未来城市生活垃圾焚烧处理将得到较大发展，而垃圾焚烧及发电项目应通过完善相（xiàng）关的法规和标准，强化环评管理，提高监测（cè）水平，强化日常监督管理等，使其发挥减（jiǎn）量化、无害化（huà）和资源化的优势，并保证（zhèng）其健康发展。
我国东部沿海地区人口密度高，土（tǔ）地资源少，垃圾焚烧处理方式会逐步发展（zhǎn）成为这一地区的主要和重要手段。为此，应尽快制定并颁布实施二恶英环境质量标准；应对《生活垃（lā）圾（jī）焚烧污染（rǎn）控制标准》《生活垃圾焚烧处（chù）理工程技术规范》《加强生物质发电项目环境（jìng）影响（xiǎng）评价管理工作的通知》等进行相（xiàng）关补充修（xiū）订，通过细化垃（lā）圾焚烧及发电项目环境影响评价文（wén）件，对（duì）技术要点提出明确要（yào）求。
同时，开展规划环评，强化垃圾焚烧及发电项目环评管理，应进行二恶英现状或背景值监测，日常监测（cè）频率不低于每半年一次（cì），监测结果公示，接受公众监督。加强日常监督管理，实施在线监测，根据各种可能发生的情况，做好预测，并制订详尽（jìn）可行的应急预案。
《中国投资》：环评是固定资产投资项目的（de）一道门槛，近来（lái）环保部针对环评进行了系列（liè）改（gǎi）革，您认为今后环评起到更为（wéi）重要的作用还应进行（háng）哪些改革？
胡元明：当前（qián）很多地（dì）方环（huán）境保护不达（dá）标，和政府放松了环境项目的评估（gū）和（hé）监管（guǎn）有很（hěn）大关系。
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